今年上半年，上海港继续保持良好的发展势头，集装箱和货物吞吐量持续创历史新高，港口运作层次和经营效益稳步提升。一至五月，全港货物吞吐量23011.3万吨，同比增长6.1%，其中海港20158.3万吨，内河2853万吨。外贸货物10302.4万吨，同比增长25.6%，其中外贸出口5071.7万吨，增长30.7%，外贸进口5230.7万吨，增长20.9%。集装箱量1029.5万标准箱，同比增长25.6%。洋山深水港区集装箱量220万标准箱，并创造最高装卸船时量每小时690.93个自然箱箱和桥吊单机台时量97个自然箱的世界记录。旅客吞吐量51.3万人次；货运量15786万吨，增长7.3%；货运周转量6090.7亿吨公里，增长14.2%。港口基础建设取得进展，外高桥六期、国际客运中心等港口设施建设稳步推进，罗泾二期工程五月底已试营运；洋山港区二期工程初步验收，年底4个泊位投入试运行备案，港区航道和避风锚地选址抓紧进行。口岸服务环境进一步改善，航运要素进一步集聚，洋山保税港的政策优势效应逐步显现。上海与周边港口的协调合作继续加强，沪浙两地、长三角地区16城市港口管理部门间的工作协调机制逐步完善。港航安全形势保持稳定。
根据上海市委八届十二次全会、市第九次党代会和全国交通工作会议精神，港口管理局紧紧围绕加快实现“四个率先”加快建设“四个中心”，把调整水运结构，转变增长方式，注重推进创新，强化行业管理，不断提高“三个服务”的水平作为政府管理的中心工作。聚焦国际航运中心建设，聚焦上海世博筹办，聚焦深化港航体制改革、聚焦依法行政，促进上海港航事业又快又好发展。
一、2007年上半年主要工作
㈠推进国际航运中心建设。
深化国际航运中心发展规划研究，对功能建设的指标体系及相关举措提出政策建议。对国际集装箱中转业务不足、集疏运不完善、货运成本过高等瓶颈问题进行调研，制订具体对策并积极争取交通部支持。关注发挥洋山保税港区运作，推进发展港口现代服务业。
继续关注上海保持货运第一大港地位，协调推进洋山与上海市其他港区的有机衔接和顺畅运作，推进海铁联运、江海联运体系建设。重点跟踪洋山二期工程试运行情况，加强三期工程建设质量监督管理，抓紧港区航道和避风锚地选址。加强洋山港政、航政管理。
贯彻市九次党代会精神，围绕显著增强上海国际航运中心的辐射力和影响力、充分发挥洋山保税港区功能、不断提高集装箱运输水水中转和国际中转比例、强化软件建设和功能开发、集聚更多的国际航班航线等问题进一步统一思想，理清思路，明确目标，深化细化措施。
㈡推进世博会水上交通保障。
支持和配合世博园区建设，推进黄浦江岸线功能调整，完成黄浦江岸线利用规划方案和航道规划研究，抓紧调整长江口水域岸线规划。会同相关单位采取措施保障长兴岛造船基地危险品、生活用品、生产资料和职工上下班水上运输，支持造船基地如期搬迁。
制定并完善世博水上交通专业规划编制，推进园区内、外水上入口等基础设施建设。抓紧做好世博水上交通客运组织及保障方案。抓紧相关政策研究，以市场化方式吸引企业参与世博会客运码头等设施建设和营运，形成政府引导、市场运作的良好机制。
㈢强化港航管理工作。
加强航运市场管理。根据交通部授权，对中日航线涉嫌“零运价”、“负运价”违规经营行为进行重点调查取证，完成交通部要求的对上海市违规经营无船承运业务专项调查，进一步规范国际航运市场秩序。
强化水路客运市场监管力度。对水路客运企业的经营资质、经营管理、安全生产、费收统计和服务质量加强监管。实施统一电子客票联网销售、编制航班计划规定航班时间和凭电子客票检票登船制度，综合整治黄浦江旅游服务。
建立综合监管和分类管理体系，建立港口企业征信制度。实施危险货物港口作业认可证年度审验，规范内河码头经营许可审批管理。进行船舶港口服务业市场调查，探索完善管理的措施。整治丰溪路沿线码头违规经营行为。
组织开展“上海港航法制宣传月”活动。完成2007—2010年上海港航法规框架编制工作。明确市与区、局内部港航行政执法分工，为推进行政执法责任制奠定基础。完成市政府规章清理工作。通过剖析典型案例，指导执法实践，完善港航系统法制工作制度。
㈣解决群众对水路运输的“三最”问题。
推进市政府渡口渡船改造实事工程。第一季度有关区县完成项目立项和落实配套资金，第二季度改造工程全面实施并完成样板渡口。上海市将乡镇渡口改造纳入市政府实事工程的做法，受到全国渡口整治办的充分肯定与宣传推广。
统一规划和分步实施三岛水路交通港航分离与集约化建设，积极协调推进长兴车客渡码头与盛石路的改扩建工程。发挥政府管理、服务和引导作用，合理调度利用现有资源，缓解三岛居民过江难问题。圆满完成春节、五一等节日水路客运工作。
完成今年“两会”书面意见和提案按期办复，继续保持办复率、走访率和满意率100％，把办理工作与贯彻落实科学发展观，切实转变政府职能，改进工作，促进港航事业又好又快发展紧密结合。
㈤切实加强党建和队伍建设。
加强领导班子和干部队伍建设。完善干部年度考核方法，逐步建立科学的干部评价体系。开展创建“四好”班子活动，进一步提升领导班子的整体素质和能力结构。坚持德才兼备的用人标准，加快青年干部的培养使用。结合市九次党代会代表和十七大代表候选人选举工作，积极开展新时期党员先进性教育活动的新实践。健全组织机构，完善管理机制，使党内活动正常化制度化。按照市委组织部要求，局与崇明县港沿镇骏马村签订“结对帮扶”协议并落实了帮扶措施。
创新干部人事管理机制，着力提高干部队伍整体素质。试行事业单位新进人员公开招录办法，积极探索择优录用的用人机制。加大干部培训工作力度，提高队伍的综合素质。全面完成公务员登记工作，为逐步推进干部人事工作的规范化管理创造条件。
深化港航管理体制改革，进一步理顺关系、提高效率。完成局机关处室、局属单位管理职能和人员编制的调整，完成上海港引航管理体制改革的组织准备工作，进行航务管理体制改革调研工作。
深化港口行政文化建设，坚持开展多种形式的港口行政文化活动，努力营造和谐工作环境。全面推进“文明在水运客运港”行业创建活动，开展“树文明形象，创文明处室，建文明机关”活动。关心群众生活，认真做好工会工作。
㈥重点抓好党风廉政建设。
围绕保障中心和服务大局，突出廉政教育、完善核心制度、加大监督力度。以廉政教育为支撑，本着“立足实际、丰富内容、注重互动、严格纪律”原则，加强自我教育，增强拒腐防变的能力。以正确行使权力为重点，加强廉政制度建设，修订“三重一大”制度，完善权力制衡机制，加强行政效能监察。以保证廉洁从政为目标，加强廉政监督。运用电子申报系统，经常性地了解、分析行政审批工作情况，加强日常监督；加强审计监督，努力发挥经济监督对党政“一把手”的约束力；深入开展治理商业贿赂专项工作，加强重点监督。
二、2007年下半年主要工作
今年下半年要以学习贯彻市第九次党代会精神为动力，努力实现党代会提出的目标任务，不断探索新思路和新举措，继续抓推进、抓落实，确保全年各项重点工作完成。
㈠认真学习贯彻市九次党代会精神。
把深入学习党代会精神作为重要政治任务，统一思想认识，认清历史责任，牢固树立“以人为本”的执政理念，把科学发展观落实到港口管理的具体工作实践中去。继续深入开展港口行政文化建设活动，积极创建文明机关，营造团结奋进的良好工作氛围。加强党建制度与党建工作落实情况的检查，继续完善保持共产党员先进性的长效机制。
重点围绕党代会提出的目标，回顾上海国际航运中心12年的建设历程，在中央对上海发展的战略定位上、经济全球化的大趋势下、全国发展的大格局中和国家对长三角区域发展的总体部署中认真思考和谋划“国际航运中心取得重大突破”的重要标志和努力破解发展中的主要瓶颈，在差别发展、联动发展和一体化发展中，显著增强上海国际航运中心的辐射力和影响力。
㈡进一步推进国际航运中心建设重点工作。
加强与周边港口协调合作。完善长三角16城市港口管理部门联席会议机制，落实港口信息合作方案。会同上海组合港管理委员会办公室开展“长三角港口一体化研究”。继续加强对周边港口发展动态的分析研究。完成《上海“十一五”推进国际航运中心功能建设重点专项规划》和《上海市港口和内河航道“十一五”发展规划》的报批、衔接和公布。跟踪推进《上海港总体规划》审查。
关注和推进洋山港区建设营运，组织洋山二期工程初步验收，开展洋山三期A段工程试运行备案，配合交通部完成洋山二期工程正式验收。推进洋山配套车客渡码头项目建设。以洋山深水港公共基础设施调研为切入点，掌握洋山港航公共基础设施运行状况。抓紧选定港区航道和避风锚地。
加强洋山港区港政、航政管理，推进港区安全管理，优化客运管理，扩展运输船舶监管及营运港区卫生、环境保护管理。推进洋山港区与其他港区的有机衔接及顺畅运作，加快内河港区建设，促进海铁联运、江海联运体系建设。
建立上海港航业节能降耗统计指标体系。确认、调整临港新城和奉贤区装配制造业新港区规划。推进危险品专用码头、LNG项目建设前期的立项、方案优化和开工准备工作。
㈢继续推进世博水上设施建设和交通组织保障。
完成世博水上交通专业规划编制，确定园区外水上入口等基础设施布点和推进加快建设。完成世博水上交通组织方案编制，确定运力配置和船型设施标准选择，推进船舶新建、改建工作，建设水上交通信息、调度及应急管理系统，制订票务管理、内河航运管理、临时交通管制、与陆上交通衔接等组织保障方案。摸清底数，以重点单位整治和日常监管相结合，加强黄浦江两岸码头景况整治及监管。落实各项目责任单位，按“倒计时”排出实施和完成的时间节点，与有关部门建立协调沟通等工作机制，切实推进项目实施。
㈣如期完成渡口渡船改造等便民实事。
积极协调市有关部门，跟踪指导并协调推进各有关区县做好改造工作，建立相关工作机制，及时总结推广先进经验，全面推进实事工程开展。第三季度完成改造10处渡口、改造更新20艘渡船，第四季度全部完成并验收总结。
协调解决长兴造船基地职工上下班交通保障和生产急用危险品运输。继续按“摸清底数、周密计划，延长时间、增加航班，强化管理、优化运输，加强合作、形成机制”的思路，“先人后货，先社会后企业，先生活后物资”地落实管理和保障措施，解决运输“瓶颈”问题。
发挥政府整合港航资源和市场管理的作用，有效运用行政、法律及经济手段，与地方政府和港航企业一起，切实缓解三岛居民过江难问题。组织好节假日的客运工作。
㈤加快推进内河航运建设。
积极协调推进赵家沟、大芦线航道整治，完成今年的节点目标；努力启动苏申外港线、杭申线航道建设。协调解决工程进展中涉及的项目落地、土地使用、港池同步建设、资金落实与技术规范等方面的困难和问题，做好交通部补贴资金落实。做好内河航道检查站的选址工作。
完成黄浦江航道全面测量与导堤测量潜摸，建立黄浦江航道基本资料数据库。根据城市总体规划、黄浦江航道定级标准与航运现状，确定黄浦江主航道的控制线。
协调督促区县年内完成上海市内河港区规划编制工作。全面启动内河码头分类梳理和规范建设，以标准化推进内河集约化港区建设。
㈥强化港航管理工作。
进一步强化有法必依、依法行政的管理理念，深化违法必究、执法为民的执法意识。完成《上海市渡口管理办法》修订和《上海港口客运站管理办法》《船舶引航管理规定》的前期调研工作，修订《上海港口章程》。开通港航法律服务咨询热线。做好执法统计分析、预测工作，开展执法监督检查。做好规范性文件的合法性审查、备案，修订局立法实施工作程序。
推进港航应急指挥中心建设。细化前期工作项目和内容，周密安排时间节点，主动与有关部门协调，力争提早完成项目建设并确保项目的超前性、先进性和实用性。协助交通部在上海举行的全国港口保安设施演习。
继续抓重点，抓管理、抓法规和抓基础，强化危险品运输监管，开展危险货物港口作业认可证审核换证工作，加强危险品申报的源头管理，研究应用危险品申报识别系统，抓好危险码头的安全专项评价。针对港口船舶服务业许可的难点，在市场调研的基础上，按照“提高进入门槛、引入退出机制，依靠综合监管”的要求制订工作方案。建立并完善港航企业综合监管长效机制，进一步整合资源，实行分类管理，以降低成本、提高效率。
积极慎重地推进港口管理体制改革。在确保安全和正常营运的前提下，做好上海港引航站交接工作；深化内河航运管理体制改革；对局机关处室和局属单位职能调整后的运行情况跟踪分析并逐步完善，努力建设统一高效、规范有序的港航管理体系。
㈦加强党建和党风廉政建设。
继续深入开展港口行政文化建设活动，积极创建文明机关，营造团结奋进的良好工作氛围。继续加强并不断完善保持共产党员先进性的长效机制。继续认真开展“四好”班子创建活动，进一步提升领导班子的整体素质和能力结构。建立领导干部动态管理制度，完善日常教育管理监督机制。积极推荐和选拔优秀青年干部培养，加快后备干部队伍建设。加强干部人事基础性管理工作，健全和完善相关规章制度，逐步实现干部人事管理的制度化、规范化和科学化。
以保持“两个零记录”为目标，重点从教育、制度、监督三方面入手，采取有效措施，确保全年党风廉政建设工作目标的实现。抓好警示教育、设立廉政论坛、深化廉政文化建设、树立先进典型，提高党员干部的思想觉悟和道德情操。针对容易发生执法人员吃、拿、卡、要的环节提出具体、便于执行的廉洁自律规定和责任追究办法。加大对局属各单位“三重一大”决策监督检查的力度，开展局行政审批工作效能、执法效能、局重点工作项目实施效能的监察。加强对信访受理规律性的掌握，提高查信办案的业务能力。
